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マイナンバーカードと公金受取口座の整備が進む中で「海外ではデジタル技術を活用した迅速な給付金支給がどのように実現しているか知りたい」「日本のマイナンバーカードと公金受取口座の整備が給付金の迅速化にどうつながるか理解したい」という方はいらっしゃいませんか。世界各国でのデジタル給付金の先進事例を理解することで日本の給付スキームの課題と可能性への理解が深まります。本記事ではデジタル給付金の世界事例と日本への示唆をわかりやすく解説します。
デジタル給付金とはどのような仕組みか
デジタル給付金の基本的な仕組みを正しく理解しておくことが重要です。
デジタル給付金とは政府が国民の身元確認と口座情報をデジタルで一元管理することで給付金の支給対象者の特定から口座への振り込みまでを迅速かつ自動的に行う仕組みです。従来の紙の申請書類による給付と比べて支給までの時間が大幅に短縮されることが最大のメリットのひとつです。
デジタル給付金の実現には国民の身元情報と口座情報をひもづけるデジタルIDシステムの整備が不可欠です。この基盤が整備されているかどうかが各国のデジタル給付金の迅速さに大きな差をもたらしています。
2020年の新型コロナウイルス感染症のパンデミックは各国政府に対して迅速な給付金支給の重要性を強く認識させる契機となりました。デジタルインフラが整備されていた国とそうでない国の間で給付スピードに大きな差が生じたことが世界的な注目を集めました。
エストニアのデジタル給付スキームの先進事例
世界最先端のデジタル国家として知られるエストニアのデジタル給付スキームを理解しておくことが重要です。
エストニアはX-Roadと呼ばれるデータ交換基盤を整備しており政府の各機関が保有するデータを安全に共有することができる仕組みを構築しています。この基盤によって国民の身元情報、税務情報、社会保険情報、医療情報などが連携されており給付金の支給要件の確認と支給対象者の特定が自動的に行われる仕組みが実現しています。
エストニアでは失業給付の申請から支給までが数日以内に完了する仕組みが整備されています。申請者がオンラインで申請すると自動的に要件の確認が行われて口座への振り込みが完了するという流れが実現しています。
エストニアのデジタルIDシステムはICチップを搭載したIDカードによる本人認証と電子署名を基盤としておりほぼすべての行政手続きがオンラインで完結できる環境が整備されています。
シンガポールのPayNowを活用した給付スキーム
シンガポールのデジタル給付スキームの先進事例を理解しておくことが重要です。
シンガポールはPayNowと呼ばれる即時決済システムを活用した給付金の迅速な支給を実現しています。PayNowは国民の身分証明番号や携帯電話番号と銀行口座をひもづけるシステムであり政府が給付金を支給する際にこの仕組みを活用することで受取人の口座情報を個別に収集することなく即座の振り込みが可能になっています。
新型コロナウイルス感染症への対応として実施されたシンガポールの給付金は PayNowを活用することで対象者への支給が数日以内に完了したとされています。
シンガポールのデジタル給付スキームの成功要因として高い銀行口座保有率、国民のデジタルリテラシーの高さ、政府のデジタルインフラへの継続的な投資が挙げられます。
インドのAADHAARを活用した給付スキーム
インドの生体認証IDシステムであるAADHAARを活用した給付スキームの事例があります。
AADHAARはインドの国民に固有の12桁のID番号を付与するシステムであり指紋と虹彩の生体情報によって本人確認を行うことができます。このシステムに銀行口座をひもづけることで政府から国民への直接給付が可能になるダイレクトベネフィットトランスファーと呼ばれる仕組みが構築されています。
AADHAARを活用したダイレクトベネフィットトランスファーによって農業補助金、LPGガス補助金、生活保護給付など様々な給付金が受給者の口座に直接振り込まれる仕組みが整備されています。
従来は中間業者による不正受給や給付の漏れが深刻な問題となっていたインドの補助金制度においてAADHAARの導入によって給付の精度と効率が大幅に向上したとされています。
米国の新型コロナ給付金における課題
米国の新型コロナウイルス感染症への対応としての給付金支給で生じた課題を理解しておくことが重要です。
米国は2020年から2021年にかけて複数回にわたる現金給付を国民に対して実施しましたが給付スキームの基盤となるデジタルインフラの整備が不十分であったことから支給に時間がかかったり支給漏れが生じたりする問題が発生しました。
IRS内国歳入庁に口座情報が登録されていない国民への給付では紙の小切手が郵送される形となり支給までに数週間から数か月を要するケースが生じました。
米国の事例はデジタルIDと口座情報のひもづけという基盤整備が不十分な場合に給付の迅速化が著しく困難になるという重要な教訓を世界に示しました。
日本のマイナンバーカードと公金受取口座の整備状況
日本のマイナンバーカードと公金受取口座の整備状況を理解しておくことが重要です。
日本では2022年からマイナンバーと公金受取口座のひもづけを推進する公金受取口座登録制度が開始されました。マイナポータルを通じて自分の銀行口座をマイナンバーにひもづけて登録することで緊急時の給付金を迅速に受け取ることができる基盤の整備が進められています。
2020年の特別定額給付金では一人10万円の給付に際してオンライン申請と紙の申請が混在したことや市区町村の処理能力の差によって支給完了までに大きなばらつきが生じました。この経験が公金受取口座の整備促進につながる重要な政策的背景のひとつとなっています。
マイナンバーカードの普及率向上とともに公金受取口座の登録者数も増加しており将来的な迅速給付スキームの基盤整備が進んでいます。
日本の迅速給付スキーム実現への課題
日本が迅速なデジタル給付スキームを実現するための主な課題があります。
公金受取口座の登録率向上が最も重要な課題のひとつです。マイナンバーカードの取得は進んでいますが公金受取口座との実際のひもづけ登録がどの程度進んでいるかが迅速給付の実現において重要な鍵となります。
デジタルリテラシーが低い高齢者や障がいのある方へのサポートも重要な課題のひとつです。デジタルインフラを活用した給付スキームの実現においてデジタル機器の操作が困難な方が取り残されないための代替手段の確保が不可欠です。
個人情報の保護とセキュリティへの懸念も日本のデジタル給付スキームの整備において重要な課題として残っています。マイナンバーと口座情報のひもづけに対するプライバシーへの懸念を払拭するための制度設計と情報提供が求められています。
障がい者への給付における迅速化の意義
デジタル給付スキームの迅速化が障がいのある方への給付において特に重要な意義を持つことがあります。
経済的に脆弱な状況にある障がいのある方にとって給付金の支給が数週間から数か月遅れることは生活への深刻な影響をもたらすことがあります。迅速な給付スキームの実現によって緊急時の経済的なセーフティネットとしての機能が強化されることが期待されます。
障がいのある方が申請手続きに要する負担を軽減するという観点からもデジタル給付スキームの意義があります。複雑な申請書類の記入や窓口への来訪が不要となるオンライン完結型の給付スキームは外出が困難な障がいのある方にとって特に重要な改善のひとつとなります。
エストニアのX-Road、シンガポールのPayNow、インドのAADHAARなどの世界の先進事例はデジタルIDと口座情報のひもづけという基盤整備が迅速な給付スキームの実現において不可欠であることを示しています。日本のマイナンバーカードと公金受取口座のひもづけ整備はこの方向性への重要な一歩ですが公金受取口座の登録率向上、デジタルリテラシーが低い方へのサポート確保、個人情報保護への対応という課題を解決しながら世界の先進事例から学んだ迅速な給付スキームの実現を目指していくことが重要です。